关于印发江苏省道路交通事故当事人责任确定规则试行的通知

各市、县公安局交巡警支、大队：

　　为了规范道路交通事故当事人责任确定工作，促进交通事故处理执法公正，维护当事人合法权益，总队依据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规、规章，制定了《江苏省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》，经厅领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　制定和实施《江苏省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》（以下简称《规则》），是贯彻落实公安部和省厅加强基层基础建设，坚持以人为本、执法为民，提高执法能力和服务水平的重要举措，对规范道路交通事故处理，推进执法公开、公平、公正，维护当事人合法权益，促进社会稳定，培养公民的交通安全意识都具有重要意义。各地要通过新闻媒体广泛宣传，使广大交通参与者特别是驾驶人都能知晓《规则》，养成自觉遵守交通安全法律法规的良好习惯，共同创造有序、安全、畅通的交通环境。

　　各地执行中有何问题和建议，请及时报总队。

　　江苏省公安厅交通巡逻警察总队

　　二〇〇六年三月十五日

江苏省道路交通事故当事人责任确定规则(试行)

　　第一条为了规范道路交通事故当事人责任确定工作，促进交通事故处理执法公正，维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规和规章，制定本规则。

　　第二条因当事人过错行为造成的交通事故，公安机关交通管理部门应当根据当事人的过错行为对发生交通事故所起作用以及过错的严重程度，按照本规则确定当事人的责任。

　　判定交通事故当事人过错行为对发生交通事故所起作用以及过错的严重程度，应当以当事人过错行为引发交通事故的危险性和对方避让的可能性作为依据。

　　第三条对当事人的过错行为，根据其在交通事故中的形态特征和所起作用，分为主动型、被动型、缺失型三类（见附件）：

　　（一）主动型行为是与对方临近时突然改变运动状态，或者主动逼近对方，造成对方难以避让的严重过错行为，在交通事故中起主要以上作用。

　　（二）被动型行为是处于持续稳定运动或者静止状态，对方能够采取措施避让的一般过错行为，在交通事故中起次要作用或者不起作用。但是静止状态的被动型行为难以被对方及时发现的，起主要以上作用。

　　（三）缺失型行为是不具有安全驾驶能力或者存在安全隐患的过错行为。缺失型行为对于应当避免的交通事故未能避免的，起主要以上作用；难以避免的，起次要作用或者不起作用。

　　评判缺失型行为对于交通事故的发生是否应当避免、静止状态的被动型行为能否被对方及时发现，应当以法律法规对安全驾驶的要求和一般驾驶人的安全驾驶能力作为依据。

　　第四条公安机关交通管理部门应当在现场勘查、调查取证、检验鉴定的基础上，根据查明的交通事故事实和当事人过错行为，依照本规则第三条规定确定当事人过错行为所属类型和作用大小。

　　当事人同时有两种以上过错行为，以其中作用大的一类行为作为确定当事人责任的依据。但是其他过错行为应当在交通事故认定书中载明。

　　第五条因一方当事人的过错行为导致交通事故的，确定为全部责任。

　　因两方当事人的过错行为导致交通事故的，依照下列规则确定当事人责任：

　　(一)当事人在交通事故中有主动型过错行为的，负主要责任。

　　(二)当事人在交通事故中有被动型过错行为的，负次要责任。但是静止状态的被动型过错行为难以被对方及时发现的，负主要责任。

　　(三)当事人在交通事故中有缺失型过错行为，该行为对于应当避免的交通事故未能避免的，负主要责任；难以避免的，负次要责任。

　　(四)两方当事人均有起主要作用过错行为的，各负同等责任。

　　因三方以上当事人的过错行为导致交通事故的，比照前款规则确定当事人责任。

　　第六条交通安全法律法规对当事人过错行为应承担的交通事故责任有特别规定的，依照特别规定确定当事人责任。

　　第七条遇有本规则附件未列入的过错行为造成交通事故的，依照本规则第二条的规定确定当事人责任。

　　第八条车辆在道路以外发生交通事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本规则确定当事人责任。

　　第九条本规则自2006年5月1日起施行。在此之前发生的交通事故未作出事故认定的，依照本规则确定当事人责任。

　　第十条本规则由江苏省公安厅交通巡逻警察总队负责解释。

　　附件：《江苏省道路交通事故当事人责任确定规则(试行)》过错行为分类表

附件：

《江苏省道路交通事故当事人责任确定规则（试行）》过错行为分类表

主动型行为

一、车辆不按规定通过交叉路口

1 国条第51条第1项机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的

2 国条第51条第4项机动车通过路口遇放行信号不依次通过的

3 国条第51条第6项机动车通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的

4 法条第38条、国条第38、40、41、42条机动车不按交通信号规定通行的

5 国条第51条第2项机动车准备进入环形路口不让已在路口内的机动车先行的

6 国条第51条第7项、第52条第3项通过无灯控或交警指挥的路口，转弯的机动车未让直行的车辆、行人先行的

7 国条第51条第7项、第52条第4项通过无灯控或交警指挥的路口，相对方向行驶的右转弯机动车不让左转弯车辆先行的

8 国条第52条第1项机动车通过无灯控或交警指挥的路口，不按交通标志、标线指示让优先通行的一方先行的

9 国条第52条第2项机动车通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的

10 法条第38条、国条第38条、40条、41条、42条非机动车不按照交通信号指示通行的

11 国条第68条第1项非机动车通过路口，转弯的非机动车不让直行的车辆、行人优先通行的

12 国条第68条第5项非机动车向右转弯遇同车道内有车等候放行信号不能转弯时，不依次等候的

13 国条第69条第1项非机动车行经无灯控或交警指挥的路口，不让标志、标线指示优先通行的一方先行的

14 国条第69条第2项非机动车行经无灯控、交警指挥或标志、标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的

二、车辆不按规定超车、跟车

15 法条第45条第1款、国条第53条第2款机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧超越行驶的

16 国条第47条机动车从前车右侧超车的

17 法条第43条第1项前车左转弯、掉头、超车时超车的

18 法条第43条第2项与对面来车有会车可能时超车的

19 法条第43条第3项超越执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的

20 法条第43条第4项在铁路道口、路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、交通流量大的路段等地点超车的

21 国条第47条超车后未与被超车辆拉开必要安全距离驶回原车道的

22 国条第82条第2项在高速公路匝道、加速车道、减速车道上超车的

23 国条第72条第4项非机动车超车时妨碍被超越的车辆行驶的

24 法条第43条在高速公路以外的其它道路行驶时，不按规定与同车道前车保持必要的安全距离的

25 国条第80条、第81条第1、2项在高速公路上不按规定保持行车间距的

三、车辆不按规定会车、让行

26 法条第35条、国条第82条第1项机动车逆向行驶的

27 国条第48条第1项在没有中心隔离设施或者没有中心线的路段上，机动车遇相对方向来车时，未减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要安全距离的

28 国条第48条第2项在没有中心隔离设施或者没有中心线有障碍的路段上，机动车遇相对方向来车时，未让无障碍的一方先行的

29 国条第48条第2项在没有中心隔离设施或者没有中心线有障碍的路段上，有障碍的一方已驶入障碍路段而无障碍的一方未驶入时，未让有障碍的一方先行的

30 省条第40条第1种行为在狭窄道路上会车时，有条件让行的车辆未避让没有条件让行的车辆的

31 省条第40条第2种行为在狭窄道路上会车时，后进入该路段的车辆未避让先进入的车辆的

32 国条第48条第3项在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄的坡路、机动车遇相对方向来车时，未让上坡的一方先行的

33 国条第48条第3项在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄路段，下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时，未让下坡的一方先行的

34 国条第48条第4项在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄的山路，机动车遇相对方向来车时，未让不靠山体的一方先行的。

35 法条第47条第1款机动车遇行人正在通过人行横道时未停车让行的

36 法条第47条第2款机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路未避让的

37 国条第70条因非机动车道被占用，非机动车在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，机动车未让行的

38 省条第37条车辆进出道路，未让在道路内正常行驶的车辆、行人优先通行的

39 省条第37条机动车进出非机动车道、人行道，妨碍非机动车、行人正常通行的

40 国条第79条第1款机动车从匝道进入高速公路时妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的

四、车辆不按规定转弯、变更车道、借道通行

41 国条第51条第3项、第57条转弯、变更车道不按规定使用灯光的

42 法条第45条第1款、国条第53条第2款机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧穿插行驶的

43 法条第45条第2款、国条第53条第3款机动车遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，未依次交替驶入车道减少后的路口、路段的

44 国条第44条第2款、省条第38条借道通行、变更车道时，未让所借道路内的车辆、行人优先通行，或者妨碍其他车辆、行人正常通行，或者频繁变更车道或一次连续变更两条以上机动车道，或者左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆未让右侧车道的车辆先行的

45 国条第79条第1款、第2款机动车从匝道进入或驶离高速公路时不按规定使用灯光的

46 国条第72条第4项非机动车转弯时未减速慢行、伸手示意，突然转弯的

47 国条第70条第1款第1种行为驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时不下车推行的

48 国条第70条第1款第2种行为有人行横道时，非机动车不从人行横道横过机动车道的

49 国条第70条第1款第3种行为有行人过街设施时，非机动车不从行人过街设施横过机动车道的

五、车辆不按规定掉头、倒车

50 国条第49条第1款机动车在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的

51 国条第49条第1款机动车在铁路道口、人行横道、桥梁、急弯、陡坡、隧道或者容易发生危险的路段掉头的

52 国条第49条第2款机动车掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人通行的

53 国条第82条第1项机动车在高速公路上穿越中央分隔带掉头的

54 国条第50条机动车在禁止倒车的地点倒车的

55 国条第82条第1项机动车在高速公路上倒车的

六、车辆不按规定通行

56 法条第22条第1款驾驶机动车观察疏忽，或者判断操作失误的

57 国条第64条机动车行经漫水路或漫水桥时未低速通过的

58 国条第67条机动车在单位院内居民居住区内不低速行驶的

59 国条第67条机动车在单位院内居民居住区内不避让行人的

60 法条第67条非机动车进入高速公路的

61 国条第72条第6项第2种行为驾驶非机动车时互相追逐的

62 国条第72条第6项第3种行为驾驶非机动车时曲折竟驶的

七、行人、乘车人不按规定通行

63 法条第38条、第62条、国条39条行人不按照交通信号灯指示通行的

64 法条第62条、国条第75条行人横过道路未按规定走人行横道或过街设施的

65 法条第63条、行人跨越道路隔离设施的

66 法条第63条行人扒车、强行拦车的

67 国条第74条第3项行人有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的

68 法条第62条、国条第75条第3种行为行人横过机动车道时，在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返的

69 法条第67条行人进入高速公路的

70 国条第74条第2项在机动车道内嬉闹的

71 国条第74条第1项在道路上使用滑行工具的

72 国条第77条第4项第1种行为机动车行驶中乘坐人员干扰驾驶的

73 法条第66条第3种行为乘车人有影响驾驶人安全驾驶的行为的

74 省条第44条第1项乘车人在机动车未停稳时上下车的

75 国条第77条第2项第1种行为在机动车道上从机动车左侧上下车的

76 国条第77条第3项第1种行为开关车门妨碍其他车辆和行人通行的

77 国条第77条第4项乘车人在机动车行驶中跳车的

78 法条第66条乘车人向车外抛洒物品的

79 国条第77条第4项第2种行为机动车行驶中乘坐人员将身体任何部分伸出车外的

被动型行为

车辆、行人不按道行驶、行走

80 国条第44条第1款机动车不按规定车道行驶的

81 法条第36条机动车在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不在道路中间通行的

82 法条第39条、省条第57条第1项机动车违反禁令标志正常通行的

83 法条第37条机动车违反规定使用专用车道的

84 法条第67条驾驶禁止驶入的机动车进入高速公路的

85 国条第78条第1款在高速公路上正常情况下以低于规定最低时速行驶的

86 法条第48条第2款运载超限物品时不按规定的时间、路线行驶的

87 法条第48条第3款运载危险物品时不按规定的时间、路线行驶的

88 省条第21条驾驶教练车未按公安机关交通管理部门指定的路线、时间行驶的

89 法条第55条第1款、拖拉机驶入大中城市中心城区内道路的

90 法条第55条第1款、省条第42条拖拉机驶入其它禁止通行道路的

91 国条第20条第2款学习驾驶人不按指定时间上道路学习驾驶的

92 法条第57条非机动车在机动车道内行驶的

93 法条第36条、第57条第2种行为没有非机动车道的道路上，非机动车不靠车行道右侧行驶的

94 国条第70条第2款非机动车借道行驶后不迅速驶回非机动车道的

95 法条第61条行人不在人行道内行走的

96 法条第36条、61条、省条第36条行人在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不靠路边行走的

不按规定装载、乘坐

97 国条第55条第2项货运机动车违反规定载人的

98 法条第50条第1款货运机动车违反规定载客的

99 法条第55条第2款拖拉机载人的

100 国条第56条第2项挂车载人的

101 国条第55条第3项第2种行为驾驶轻便摩托车载人的

102 法条第49条公路客运车辆违反规定载货的

103 国条第83条在高速公路上行驶的载货汽车车厢载人的

104 国条第83条在高速公路上行驶的两轮摩托车载人的

105 国条第20条第2款在道路学习驾驶时教练车上乘坐与教学无关人员的

106 省条第45条第1款自行车、电动自行车搭载十二周岁以上人员的

107 法条第51条第1种行为机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员未按规定使用安全带的

108 法条第51条第2种行为驾驶摩托车时驾驶人、乘坐人未按规定戴安全头盔的

车辆不按规定停放

109 法条第56条第1款、国条第63条、省条第43条机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其它车辆、行人通行的

110 法条第38条第1项机动车停车违反禁令标志、警告标志、禁止标线、警告标线的

111 国条第82条第1项在高速公路上的车道内停车的

112 国条第82条第4项非紧急情况下在高速公路应急车道上停车的

113 法条第59条第2种行为非机动车停放时妨碍其他车辆和行人通行的

114 国条第53条第2款遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的

115 法条第52条未将故障车辆移到不妨碍交通的地方停放的

116 法条第52条、国条第60条车辆在道路上发生故障或事故后，妨碍交通又难以移动的，不按规定设置警告标志或未按规定使用警示灯光的

117 法条第68条第1款机动车在高速公路上发生故障或交通事故后，驾驶人不按规定使用危险报警闪光灯，并设置警告标志的

不按规定占用道路、施工作业及道路安全隐患

118 法条第28条第2款道路两侧及隔离带上种植物或设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的

119 法条第32条第1款擅自挖掘道路影响交通安全的

120 法条第32条第1款擅自占用道路施工影响交通安全的

121 法条第31条未经许可，占用道路从事非交通活动的

122 国条第74条第2项行人在机动车道内坐卧、停留的

123 法条第32条第2款施工作业单位在未经批准的路段和时间内施工作业，并未在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施的

124 法条第32条第2款施工作业单位施工作业完毕，未迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患的

125 国条第35条第1款道路养护施工单位在道路上进行养护、维修时，未按规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施的

126 国条第35条第2款道路施工需要车辆绕行，施工单位未在绕行处设置标志的

127 法条第30条第1款道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门未设置警示标志并及时修复的

缺失型行为

不具有安全驾驶能力

128 法条第19条第1款未取得驾驶证驾驶机动车的

129 国条第28条驾驶证被吊销期间驾驶机动车的

130 国条第28条驾驶证被依法条扣留期间仍驾驶机动车的

131 法条第19条第4款驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的机动车的

132 国条第20条第2款学习驾驶人在无教练员随车指导下上道路驾驶汽车的

133 国条第22条第3款实习期内驾驶公共汽车、营运客车、特种车辆、载有危险物品的机动车、牵引挂车的机动车的

134 国条第82条第5项在高速公路上学习驾驶机动车的

135 国条第72条第10项在道路上学习驾驶非机动车的

136 国条第72条第2项、第73条未满16周岁驾驶、驾驭电动自行车、残疾人机动轮椅、畜力车的

137 国条第72条第1项未满12周岁驾驶自行车、三轮车的

138 法条第22条第2款酒后驾驶机动车的

139 国条第72条第3项、第73条第1项醉酒驾驶非机动车的

140 法条第22条第2款服用国家管制的精神药品或麻醉药品仍继续驾驶的

141 法条第22条第2款患有妨碍安全驾驶机动车的疾病仍继续驾驶的

142 法条第22条第2款、国条第62条第7项过度疲劳仍继续驾驶机动车的

143 法条第42条第1款、国条第45条、46条机动车行驶超过规定时速或在没有限速标志的路段,未保持安全车速的

144 国条第81条低能见度气象条件下在高速公路上不按规定行驶的

145 国条第62条第4项驾驶机动车下陡坡时熄火、空档滑行的

146 法条第58条第1种行为驾驶残疾人机动轮椅车超速行驶的

147 法条第58条第2种行为驾驶电动自行车超速行驶的

148 国条第62条第3项驾驶时拨打接听手持电话的

149 国条第62条第3项驾驶时有观看电视及其他妨碍安全行车的行为的

车辆存在安全隐患

150 法条第14条第3款驾驶已达报废标准的机动车上道路行驶的

151 法条第16条第1项驾驶拼装的机动车上道路行驶的

152 法条第21条驾驶安全设施不全、不符合技术标准以及其它具有安全隐患的机动车的

153 法条第48条第3款运载危险物品时未悬挂警示标志的

154 法条第48条第2款运载超限物品时未悬挂明显标志的

155 法条第48条第1款、国条第54条机动车载货长度、宽度、高度超过规定的

156 国条第71条非机动车不按规定载物的

157 法条第48条第1款、国第54条第1款货运机动车载物超过核定载质量的

158 国条第56条第3项载货汽车牵引挂车的载质量超过汽车本身的载质量的

159 法条第49条、国第55条第1项公路客运车辆载客超过核定载客人数的

160 法条第49条、国条第55条第1项其它机动车载人超过核定人数的

161 国条第55条第3项第1种行为摩托车后座乘坐不满十二周岁未成年人的

162 省条第45条第2款十二周岁以上未成年人驾驶自行车或者十六周岁以上的未成年人驾驶电动自行车时，搭载人员的

163 国条第72条第9项驾驶加装动力装置的自行车的

164 国条第72条第9项驾驶加装动力装置的三轮车的

165 国条第61条不按规定牵引故障机动车的

166 国条第56条第1项载货汽车牵引多辆挂车的

167 国条第72条第5项第1种行为驾驶非机动车牵引车辆的

168 国条第72条第5项第3种行为非机动车被其他车辆牵引的

169 国条第56条第2项第1种行为小型载客汽车牵引旅居挂车以外的且总质量700千克以上挂车的

170 国条第56条第2款大型载客汽车、中型载客汽车、低速载货汽车、三轮汽车牵引挂车的

备注：本表中“法条”是指《中华人民共和国道路交通安全法》，“国条”是指《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、省条是指《江苏省道路交通安全条例》。